上海市促进工业服务业赋能产业升级的若干措施：解读与展望
元描述： 上海市发布《关于促进工业服务业赋能产业升级的若干措施》，聚焦产业互联网平台、工业互联网专业服务商，以及人工智能、供应链管理、碳管理、工业物流、工业设计等领域，旨在推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进产业升级。
引言：
随着全球经济格局的深刻调整和新一轮科技革命的蓬勃发展，工业服务业正以前所未有的速度崛起，成为推动经济增长、产业升级的重要引擎。作为中国经济的重要支柱，上海近年来高度重视工业服务业发展，并将其视为建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系的关键环节。2023年7月29日，上海市经信委等六部门联合印发《关于促进工业服务业赋能产业升级的若干措施》（以下简称《措施》），旨在进一步深化工业服务业与先进制造业的融合，推动产业转型升级。
《措施》的发布，标志着上海市在推动工业服务业发展方面迈出了新步伐，也为全国其他地方提供了宝贵的经验借鉴。本文将对《措施》的主要内容进行深入解读，并结合相关案例和专家观点，展望上海市工业服务业发展的未来趋势。
工业服务业赋能产业升级：重塑制造业的竞争力
工业服务业是面向工业的生产性服务业，是推进新型工业化、培育新质生产力的关键环节。近年来，工业服务业在促进产业升级、推动经济发展方面发挥着越来越重要的作用。
工业服务业赋能产业升级的具体表现包括：
- 提升制造业效率和效益： 工业服务业可以为制造企业提供包括研发设计、生产制造、物流仓储、营销推广、售后服务等全生命周期的服务，帮助企业降低成本、提高效率、提升产品质量，进而提升盈利能力。
- 推动制造业向价值链高端跃迁： 工业服务业可以为制造企业提供技术咨询、人才培训、知识产权保护等服务，帮助企业掌握核心技术、打造品牌优势，实现从低端制造向高端制造的转型升级。
- 培育新兴产业和新业态： 工业服务业与新一代信息技术、人工智能、大数据等技术的融合，催生了工业互联网、智能制造、数字供应链等新兴产业和新业态，为制造业发展注入新的活力。
以下是一些工业服务业赋能产业升级的典型案例：
- 阿里巴巴的“云钉一体”解决方案： 阿里巴巴将云计算、大数据、人工智能等技术与钉钉办公平台相结合，为制造企业提供数字化转型解决方案，帮助企业提升生产效率、优化供应链、提高产品质量。
- 海尔智家“COSMOPlat”平台： 海尔智家通过“COSMOPlat”平台，将工业互联网技术与制造流程深度融合，实现个性化定制生产，满足用户多样化需求，并为用户提供全生命周期的服务。
- 华为云的“工业云”解决方案： 华为云为制造企业提供工业互联网平台、数据分析、人工智能等服务，帮助企业实现数字化转型，提升竞争力。
这些案例充分证明了工业服务业在提升制造业效率、推动产业升级、培育新兴产业方面发挥的重要作用。
上海市《措施》的战略意义：打造工业服务业发展高地
《措施》的出台，是上海市深入贯彻落实党的二十大精神，按照十二届市委三次、四次全会部署，更好发挥工业服务业对产业升级的赋能作用的具体行动，体现了上海市对工业服务业发展的高度重视和战略眼光。
《措施》的战略意义主要体现在以下几个方面：
- 明确了工业服务业发展方向： 《措施》明确了上海市工业服务业发展的重点领域，包括产业互联网平台、工业互联网专业服务商、人工智能、供应链管理、碳管理、工业物流、工业设计等，为企业发展指明了方向。
- 提供了政策支持和资金扶持： 《措施》对工业服务业发展提出了具体的政策支持和资金扶持措施，包括资金补贴、贷款贴息、融资租赁费用补助等，为企业发展提供了有力保障。
- 营造了良好的发展环境： 《措施》鼓励企业开展创新，推动技术进步，优化产业生态，为工业服务业发展营造良好的政策环境和市场环境。
《措施》的发布，将会进一步激发上海市工业服务业发展的活力，推动先进制造业和现代服务业的深度融合，促进产业升级，为上海市经济高质量发展注入新的动力。
《措施》解读：聚焦重点领域，打造工业服务业发展新格局
《措施》围绕促进服务型制造发展、支持产业互联网平台跨越式发展、培育工业互联网专业服务商、提升工业企业数据互通效能、提升人工智能技术产业应用、加快供应链管理服务创新发展、做强碳管理服务机构优势、推动工业物流转型降本提效、推进工业设计服务赋能制造业、增强检验检测服务能力、提升工业专业服务能级、优化国内外一体化发展环境等十二个方面，提出了具体措施。
以下是对《措施》主要内容的详细解读：
1. 促进服务型制造发展
- 目标： 鼓励制造企业围绕强链补链、生态建设、定制化服务等，形成制造服务一体化新模式。
- 措施： 按照不超过核定项目总投入的20%给予资金支持，最高可达1000万元。对获得工信部服务型制造相关称号的，给予50万元奖励。
- 解读： 服务型制造是制造企业向价值链高端延伸，提升竞争力的重要途径。上海市鼓励制造企业发展服务型制造，并给予资金支持，以促进制造业向服务化转型。
2. 支持产业互联网平台跨越式发展
- 目标： 支持电子信息、高端装备、新能源汽车、先进材料、时尚消费品、生物制造等重点产业垂直服务平台打造数字化系统和创新模式。
- 措施： 按照不超过核定项目总投入的20%给予资金支持，最高可达1000万元。
- 解读： 产业互联网平台是连接产业上下游的关键纽带，是推动产业数字化转型的重要基础。上海市支持产业互联网平台发展，旨在打造一批具有全球影响力的产业互联网平台，引领产业数字化转型升级。
3. 培育工业互联网专业服务商
- 目标： 积极培育工业软件、系统集成、工业数据等工业互联网专业服务商。
- 措施： 对列入工业互联网专业服务商推荐目录的单位，经评估按等次给予最高50万元奖励。推动工业互联网专业服务商加强应用，对规上制造企业进行数字化诊断，每服务1家支持金额2.5万元。对工业互联网网络、标识、平台、数据等的新技术和产品研发，按照不超过核定项目总投入的30%给予资金支持，最高可达2000万元。
- 解读： 工业互联网专业服务商是推动工业企业数字化转型的关键力量。上海市通过资金奖励、应用推广、技术研发等措施，鼓励工业互联网专业服务商发展，为工业企业提供高质量的专业服务。
4. 提升工业企业数据互通效能
- 目标： 支持承担软件关键领域、元宇宙和通信产业的研发设计、测试评测、适配验证、开源服务、共性技术攻关等公共服务平台建设。
- 措施： 按照不超过核定项目总投入的30%给予资金支持，最高可达2000万元。
- 解读： 数据是工业企业数字化转型的核心资产。上海市支持公共服务平台建设，旨在促进工业数据互通共享，为工业企业数字化转型提供基础支撑。
5. 提升人工智能技术产业应用
- 目标： 推动人工智能大模型、知识图谱、机器学习等技术在产业领域落地应用，加强行业大模型在垂直领域的深度应用。
- 措施： 鼓励工业服务业企业参与建设高质量语料库。对租用纳入本市统筹调度的算力进行大模型研发的本市主体，依照有关规定给予支持。
- 解读： 人工智能技术是推动产业升级、提升生产效率的重要驱动力。上海市鼓励人工智能技术在工业领域的应用，旨在打造人工智能产业应用高地，推动产业智能化升级。
6. 加快供应链管理服务创新发展
- 目标： 支持在集成电路、汽车等重点产业领域打造数字供应链。
- 措施： 对实现全链条改造的数字供应链项目，按照不超过核定项目总投资的30%给予资金支持，最高可达2000万元。支持企业面向制造业建设集成产品数据、供应商、仓储物流等关键要素的供应链管理系统，按照不超过核定项目总投入的30%给予资金支持，最高可达500万元。支持企业在电站设备、汽车、化工试剂、药品、乳制品等领域打造可信供应链平台，按照不超过核定项目总投入的30%给予资金支持，最高可达500万元。
- 解读： 供应链管理是企业竞争力的核心要素。上海市鼓励数字供应链发展，旨在打造安全、高效、可信的工业供应链体系，提升产业链韧性和竞争力。
7. 做强碳管理服务机构优势
- 目标： 支持工业企业和园区综合运用数字化技术建立能源管理中心，培育一批符合国际规则的碳核算、碳认证等绿色低碳专业服务机构。
- 措施： 对取得节能降碳效果的，按照项目投资额的20%给予奖励，最高可达1000万元。鼓励专业服务机构为工业企业提供清洁生产审核服务，实现至少25当量吨综合效益的，给予一次性奖励5万元。支持节能服务机构采用互联网、云计算、AI智能控制等技术对工业企业实施合同能源管理，按照1500元/吨标煤的标准给予奖励，最高可达1000万元。
- 解读： 碳管理是企业可持续发展的关键环节。上海市支持碳管理服务机构发展，旨在推动工业企业绿色低碳转型，实现高质量发展。
8. 推动工业物流转型降本提效
- 目标： 推动工业物流企业实施技术改造，部署无人车、人形机器人等智能物流设备。
- 措施： 按照不超过核定项目总投入的10%给予资金支持，最高可达1000万元；按照固定资产投资贷款利息的50%给予贴息，最高可达2000万元；按照不超过融资租赁合同设备投资的5%给予融资租赁费用补助，最高可达2000万元。支持工业物流企业建设物流信息平台或数字化转型，按照不超过核定项目总投入的30%给予资金支持，最高可达500万元。加快发展低空物流，支持新开设工业物流航线，每条航线完成10000架次飞行，给予一次性最高50万元的支持。
- 解读： 物流是产业链的重要环节。上海市支持工业物流企业数字化转型，旨在提升物流效率、降低物流成本，为产业发展提供有力支撑。
9. 推进工业设计服务赋能制造业
- 目标： 鼓励企业提升新能源汽车、智能终端、时尚消费品等领域设计服务能力，推动数字新技术、新工具在设计领域发展应用。
- 措施： 按照不超过核定项目总投资的50%给予资金支持，最高可达300万元；按照不超过项目信贷利息总额的50%给予贷款贴息。
- 解读： 设计是提升产品竞争力的重要环节。上海市鼓励工业设计服务发展，旨在推动设计创新，提升产品附加值，促进产业高端化发展。
10. 增强检验检测服务能力
- 目标： 支持检验检测机构获得国外认可机构认可资质。
- 措施： 经认定后给予最高50万元奖励，对获得国际权威技术组织认可资质的，经认定后给予最高1000万元奖励。对在海外设立分支机构的检验检测企业予以支持。对在
新能源汽车、锂电池、光伏产品等重点出口产品领域成功实施一次检测、多国认可“一测多证”试点工作的，给予不超过合同金额30%的资金支持，最高不超过50万元。对主导制修订检验检测国际标准的，给予最高1000万元支持；实质性参与检验检测国际标准制修订的，给予最高20万元支持。
- 解读： 检验检测是保障产品质量的重要环节。上海市支持检验检测机构发展，旨在提升检验检测服务能力，增强产品质量竞争力，促进产业高质量发展。
11. 提升工业专业服务能级
- 目标： 鼓励专业服务机构服务工业企业拓展海外市场。
- 措施： 对符合条件的专业服务机构赴境外设点、境外参展，以及举办推动企业“走出去”相关活动予以支持。
- 解读： 专业服务是推动产业发展的重要力量。上海市鼓励专业服务机构发展，旨在提升工业专业服务能力，促进企业“走出去”，拓展海外市场。
12. 优化国内外一体化发展环境
- 目标： 允许综合保税区内企业开展本集团国内销售的自产产品保税维修业务，维修后返回国内，不受维修产品目录限制。
- 措施：
- 解读： 优化营商环境是促进产业发展的重要保障。上海市优化国内外一体化发展环境，旨在为企业发展提供更加便利的条件，增强上海市对企业投资的吸引力。
上海市工业服务业发展趋势展望：聚焦数字化、智能化、绿色化
《措施》的发布，标志着上海市工业服务业发展进入一个新的阶段。未来，上海市工业服务业发展将呈现以下趋势：
- 数字化转型加速： 工业服务业将更加注重应用新一代信息技术，实现数字化转型，提升服务效率和质量，为制造企业提供更加智能化、个性化的服务。
- 智能化水平提升： 工业服务业将更加注重应用人工智能、大数据、云计算等技术，实现服务智能化，为制造企业提供更加精准、高效的服务。
- 绿色化发展趋势： 工业服务业将更加注重绿色低碳发展，为制造企业提供节能降碳、清洁生产等服务，推动产业绿色转型升级。
同时，上海市工业服务业发展还将面临一些挑战：
- 人才短缺： 工业服务业需要大量高素质人才，特别是数字化、智能化人才，人才短缺是制约产业发展的重要因素。
- 竞争加剧： 随着工业服务业的快速发展，行业内的竞争也日益激烈，企业需要不断提升服务能力，才能在竞争中脱颖而出。
- 政策支持力度： 需要政府提供更加积极的政策支持，加大对工业服务业发展的投入，为企业发展提供更加有利的条件。
为了应对挑战，上海市需要采取以下措施：
- 加强人才培养，打造高素质人才队伍： 加大对工业服务业人才的培养力度，建立健全人才培养机制，引进高端人才，为产业发展提供人才支撑。
- 优化市场环境，促进公平竞争： 加强行业自律，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，促进企业健康发展。
- 加大政策支持，推动产业创新发展： 加大对工业服务业的政策支持力度，鼓励企业创新，推动产业融合发展，加快产业升级步伐。
上海市作为中国经济的重要中心，在推动工业服务业发展方面具有得天独厚的优势。相信在政府的引导和企业的努力下，上海市工业服务业将迎来更加蓬勃的发展，为上海市经济高质量发展作出更大的贡献。
常见问题解答
1. 什么是工业服务业？
工业服务业是指面向工业的生产性服务业，包括研发设计、生产制造、物流仓储、营销推广、售后服务等，是推动经济增长、产业升级的重要引擎。
2. 工业服务业如何赋能产业升级？
工业服务业可以帮助制造企业提升效率、降低成本、提高产品质量、掌握核心技术、打造品牌优势，推动制造业向价值链高端跃迁，培育新兴产业和新业态。
3. 上海市《措施》的重点内容是什么？
《措施》围绕促进服务型制造发展、支持产业互联网平台跨越式发展、培育工业互联网专业服务商、提升工业企业数据互通效能、提升人工智能技术产业应用、加快供应链管理服务创新发展、做强碳管理服务机构优势、推动工业物流转型降本提效、推进工业设计服务赋能制造业、增强检验检测服务能力、提升工业专业服务能级、优化国内外一体化发展环境等十二个方面，提出了具体措施。
4. 上海市工业服务业发展面临哪些挑战？
上海市工业服务业发展面临着人才短缺、竞争加剧、政策支持力度等挑战。
5. 上海市如何应对工业服务业发展挑战？
上海市需要加强人才培养、优化市场环境、加大政策支持力度，才能应对工业服务业发展挑战。
6. 上海市工业服务业发展趋势是什么？
未来，上海市工业服务业发展将呈现数字化转型加速、智能化水平提升、绿色化发展趋势。
结论
上海市《关于促进工业服务业赋能产业升级的若干措施》的发布，体现了上海市对工业服务业发展的高度重视和战略眼光，也为全国其他地方提供了宝贵的经验借鉴。未来，上海市工业服务业发展将呈现数字化、智能化、绿色化等趋势，为上海市经济高质量发展注入新的动力。相信在政府的引导和企业的努力下，上海市工业服务业将迎来更加蓬勃的发展，为上海市经济高质量发展作出更大的贡献。
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